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上周，三水區第一屆決策咨詢委員會正式組建運作。30位由學界精英、本土民營企業傢、專業咨詢服務機構負責人、媒體代表等組成的決咨委陣容揭開神秘面紗。這是三水首次引入此類"體制外"的決策模式。
政府"智囊" 縱論產城人融合
三水決咨委的委員主要由相關領域的學界精英、本土民營企業傢、專業咨詢服務機構負責人、媒體代表等組成，並按照"經濟產業"、"城鄉建設"、"社會民生"三個領域進行分組。委員聘任期兩年。筆者梳理發現，雖然委員研究領域、行業各異，但此前與三水都頗為有緣。如廣東省社科院教授丁力此前對三水7個鎮街都有過走訪，中國社科院農村問題專傢黨國英此前針對三水農改做瞭不少實地調研，廣東華南建築設計院院長潘燦榮本身就是三水人，陳剛、姚穎都是在三水投資已超過10年的民營企業傢。
"決咨委並非新生事物，但隨著近幾年三水經濟社會的高速發展，對政府決策的科學論證，以及政府決策與社會各方面的溝通變得越來越重要，因此亟需引入外智，博采眾長、集思廣益，汲取方方面面的真知灼見。"在上周的三水第一屆決咨委成立大會上，三水區委書記蘇偉波如是分析成立決咨委的背景和必要性。
雖然於三水而言，決咨委是首次引入的"體制外"決策模式，但其終歸並非新鮮事物，三水也並非是喝到"頭啖湯"的區域。但在筆者看來，來得早不如來得好。放在三水如今的語境下，或許更能彰顯決咨委的意義與價值。
因此，在此時引入決咨委這一決策模式，對三水黨委、政府的科學決策、民主決策，無疑是一大利好，也可說恰逢其時。正如三水區委書記蘇偉波所言，決咨委委員一方面可通過調研，收集真實的民情民意，積極建言獻策。另一方面也可通過委員在各自領域的影響力和專業優勢，向社會傳遞正能量，充當黨委、政府和民眾之間的溝通橋梁和潤滑劑。
再從內部來看，三水區經過近兩年的發展，產業結構調整、產城互動格局構建、各項改革推進也將步入深水區。產業園區的發展將進入到優化提升的重要關口，如何在產業集約化、規模化、專業化以及產業鏈服務管理等方面取得實質性突破，將成為三水產業發展的核心命題之一；而城市建設尤其是中心城區建設將在2014年迎來大考，除"佛山城市升級三年行動計劃"這一大考外，三水新城也將迎來"三年完善基礎"的"期中考試"。
三水區第一屆決策咨詢委員會上周正式組建運作。
近日，佛山市委書記李貽偉參加三水西南街道十大項目啟動儀式時曾言，隨著珠三角產業的轉型升級，隨著粵東西北的加快開發，類似三水、高明這樣的地區要抓住機遇，在未來的兩三年內爭取突飛猛進的發展。李貽偉的話實際上道出瞭三水發展所面臨的外部環境。
"希望三水的決咨委不要'虎頭蛇尾'，在這方面對接很重要，希望各政府部門與委員間能建立更高效的溝通和反饋機制，提高工作的效率。"廣東省社科院教授、委員丁力如是表達他對三水決咨委的期待。同時，他也建議政府部門能針對三水實際，提出一些重大的、關鍵性的課題，支持委員做一些深入的、有針對性的研究，並借此使決咨委委員能更貼近三水。
觀點
在歷時近一年的籌備後，三水第一屆決咨委正式成立運作。這是三水區委、區政府今年年初就敲定的100項重點工作之一，足首購優惠房貸信貸年息見其重視程度。
"所以也希望各位專傢能依托地位超脫的優勢，發揮啄木鳥的作用，有話直說，針對我們工作中的不足多提意見和建議。"蘇偉波說。
三水決咨委組建運作 首議聚焦產城人融合
但在筆者看來，決咨委能傳達民意卻未必能代表民意。在具體的決策咨詢之前，特別是在征地拆遷、交通基建、醫療衛生等事關民生的領域決策前，可考慮采用抽樣、問卷調查等方式，充分收集和瞭解民意，為決咨委進行決策咨詢提供必要的民意參考。在此方面，三水區區委區府辦政府研究和咨詢科相關人士也表示考慮通過向第三方購買服務的方式進行嘗試，這是一個值得參考的方向。
策劃：王伯樂 趙進 三宣
觀察眼
在此背景下，近兩年三水在產業轉型與城市升級方面已做瞭不少積累，然而，三大片區規劃之後如何有效拉開城市格局，城市(區)中心輻射力如何提高，工業園區配套如何完善，這些問題都仍待深化解決。在現有基礎上，三水區要延續發展勢頭，謀取更大突破，無疑需黨委、政府以更高視野、更強力度深化改革，從體制機制上破解地區發展的制約因素，形成有效的產城互動格局，產生真正的惠民效應，並同步向外界傳遞、傳播區域發展的正能量與好聲音，進一步提升區域品牌和競爭力，發揮出引產聚人的巨大效應。
重劃區信用貸款借貸風險 從三水決咨委中可讀出什麼？
決咨委這樣的決策模式雖然在三水是首次嘗試，但相比周邊起步並不算早，那麼三水決咨委如何發揮有效作用，乃至做出三水特色？
內容來自sina新聞
中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英：
實際上越是中小城市越需要產業的專業化。這也是提升人力資本水平的有效途徑，隻有高度專業化的產業，才能為中小城市發展註入更多活力。因此三水應堅持推進產業的專業化。
中山大學地理科學與規劃學院教授袁奇峰：
近兩年，三水區在中心城區建設方面做瞭很多工作，這很關鍵，如果不能把城市核心載體做起來，可能會錯過一些重要的發展機會。但當我們已經在三水工業園、三水新城建設中取得一定進展的時候，可能需要適時加強對北部和南部板塊發展的謀劃。
佛山市委政研室主任曾有嶽：
從整個珠三角來看，向綠色制造轉型升級是大趨勢，按照這樣的定位，不僅能彌補新城產業的缺失，還能吸引高端人才進駐，三水可以雲東海為依托，在三水新城的產業方向應更明確，可考慮打造"廣東綠色制造服務區"。
南方日報佛山新聞部三水站站長王伯樂：
三水各主要產業園區的發展，將進入優化提升的重要關口，如何在產業集約化、規模化、專業化以及產業鏈服務管理與效益提升方面取得實質性突破，將是三水產業發展的一道核心命題。
華南師范大學人力資源研究所所長諶新民：
對於產業發展所需的經營管理、專業技術、高技能人才，企業等市場主體往往比政府更有敏感性。而政府要能使公共服務和管理能跟上經濟社會發展，所以我覺得三水最缺的是社會管理與服務人才，把這一部分充實瞭，三水的核心競爭力、軟實力就凸顯出來瞭。
廣東省社會科學院產業經濟研究所所長助理鄧江年則認為，決咨委要發揮實效，須進行跟蹤研究。"一個議題的討論不能止步於會議上，而是要把各方觀點收集起來，對議題進行長期研究，真正幫助解決發展問題。"
撰文：齊航 蔡捷 王智春
圖片由三水區檔案局提供
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-12-02/08443769192.shtml
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